Вопрос - ответ: часто задаваемые вопросы

Кто такой Региональный оператор по обращению с ТКО и каковы его функции?

В соответствии со ст. 24.6. Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ Региональный оператор обеспечивает транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Cтатус регионального оператора присваивается юридическому лицу на срок не более чем десять лет на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Региональный оператор оказывает услугу самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Кто обязан заключить договор с Региональный оператором по обращению с ТКО?

В соответствии со ст. 24.7. Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления, обязаны заключить все собственники твердых коммунальных отходов (физические и юридические лица).

Договор на оказание региональным оператором услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным. Порядок заключения договора регулируется Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156).

В соответствии с п. 6 ст. 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации и п. 8.17. Правил № 1156, для населения заключение договора в письменной форме не требуется. Жители многоквартирных домов и частного сектора могут заключить договор путем совершения конклюдентных действий – оплатив услугу по платежному документу.

Я не заключил договор с региональным оператором, почему я должен платить?

Договор на оказание услуги региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами носит характер публичной оферты.

Типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами утверждена Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641».

В соответствии с пунктом 8.4. Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156) основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 8.17. Правил №1156 предусмотрено, что последствием не направления потребителем заявки в адрес регионального оператора в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на обращение с ТКО является признание договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом Правила №1156 закрепляют механизм, так называемого, автоматического заключения договора на обращение с ТКО между потребителем и региональным оператором, независимо от волеизъявления потребителя. Такой договор считается заключенным в силу прямого указания нормативного положения пункта 8.17. Правил №1156. Соответственно, отсутствие индивидуального письменного договора с региональным оператором не освобождает потребителя от оплаты его услуг.

Услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и подлежит оплате потребителем по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.

Как определяется стоимость услуги по обращению с ТКО?

Услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) относится к видам деятельности, в отношении которых, в соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществляется регулирование цен (тарифов).

Порядок расчета платы за услуги по обращению с ТКО регламентирован постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Согласно пункту 9(1) приложения № 2 постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 расчет платы за услуги по обращению с ТКО производится исходя из норматива накопления ТКО и единого тарифа на услугу регионального оператора.

Норматив накопления твердых коммунальных отходов — это среднее количество ТКО, образующихся в единицу времени. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов, устанавливаются субъектом Российской Федерации.

В Республике Крым нормативы накопления ТКО утверждены постановлением Совета министров Республики Крым от 18 сентября 2018 года № 449 (в редакции постановления Совета министров Республики Крым от 25 января 2019 года № 51 «О внесении изменений в постановление Совета министров Республики Крым от 18 сентября 2018 года № 449». Ознакомиться с Постановлением можно у нас на сайте в разделе «Документы».

В соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 30.05.2016 № 484 «О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами» единый тариф на услугу регионального оператора относится к системе регулируемых тарифов и устанавливается в отношении каждой организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в области обращения с ТКО, и в отношении каждого осуществляемого регулируемого вида деятельности в области обращения с ТКО.

Единый тариф на услугу регионального оператора ГУП РК «Крымэкоресурсы» по обращению с ТКО для каждой из зон деятельности утвержден приказом Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым от 28 ноября 2022 года № 59/4 «Об установлении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Крымэкоресурсы» на 2023-2027 годы» (в редакции приказа Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым от 20 декабря 2023 года № 44/7 «О внесении изменений в приказ Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым от 28.11.2022 № 59/4 «Об установлении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Крымэкоресурсы» на 2023 - 2027 годы») . Ознакомиться с Приказом можно у нас на сайте в разделе «Документы».

Нужно ли оплачивать услуги по обращению с ТКО, если в доме/квартире никто не проживает?

Согласно п. 148(34) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая
2011 года № 354 (далее - Правила № 354), размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО рассчитывается исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении.

Потребитель считается временно проживающим в жилом помещении, если он фактически проживает в этом жилом помещении более пяти дней подряд.

При отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с ТКО рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения
(п. 148(36) Правил № 354). В этом случае в качестве расчетной единицы принимается норматив накопления ТКО на одного проживающего в жилом помещении.

Таким образом, непроживание в жилом помещении не освобождает его собственника от внесения платы за вывоз ТКО. Данное положение согласуется с положением ч. 11 ст. 155 ЖК РФ, в силу которого неиспользование собственниками помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Возможен ли перерасчет платы за услуги по обращению с ТКО за период временного отсутствия по месту проживания?

При временном, более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении пунктом 148(44) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354 (далее - Правила № 354) предусмотрен перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО.

Перерасчет осуществляется пропорционально количеству дней периода временного отсутствия потребителя, которое определяется исходя из количества полных календарных дней его отсутствия, не включая день выбытия из жилого помещения и день прибытия в жилое помещение (п. 90 Правил № 354).

Перерасчет производится на основании письменного заявления потребителя с приложением документов, подтверждающих продолжительность периода временного отсутствия.

В заявлении о перерасчете указываются фамилия, имя и отчество каждого временно отсутствующего потребителя, день начала и окончания периода его временного отсутствия в жилом помещении.

В качестве документов, подтверждающих продолжительность периода временного отсутствия потребителя по месту постоянного жительства, к заявлению о перерасчете могут прилагаться:

копия командировочного удостоверения или копия решения (приказа, распоряжения) о направлении в служебную командировку или справка о служебной командировке с приложением копий проездных билетов;
справка о нахождении на лечении в стационарном лечебном учреждении или на санаторно-курортном лечении;
проездные билеты, оформленные на имя потребителя (в случае если имя потребителя указывается в таких документах в соответствии с правилами их оформления), или их заверенные копии. В случае оформления проездных документов в электронном виде исполнителю предъявляется их распечатка на бумажном носителе, а также выданный перевозчиком документ, подтверждающий факт использования проездного документа (посадочный талон в самолет, иные документы);
счета за проживание в гостинице, общежитии или другом месте временного пребывания или их заверенные копии;
документ органа, осуществляющего временную регистрацию гражданина по месту его временного пребывания в установленных законодательством Российской Федерации случаях, или его заверенная копия;
справка организации, осуществляющей вневедомственную охрану жилого помещения, в котором потребитель временно отсутствовал, подтверждающая начало и окончание периода, в течение которого жилое помещение находилось под непрерывной охраной и пользование которым не осуществлялось;
справка, подтверждающая период временного пребывания гражданина по месту нахождения учебного заведения, детского дома, школы-интерната, специального учебно-воспитательного и иного детского учреждения с круглосуточным пребыванием;
справка консульского учреждения или дипломатического представительства Российской Федерации в стране пребывания, подтверждающая временное пребывание гражданина за пределами Российской Федерации, или заверенная копия документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, содержащего отметки о пересечении государственной границы Российской Федерации при осуществлении выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию;
справка, выданная уполномоченным лицом садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, подтверждающая период временного пребывания гражданина на садовом или огородном земельном участке, расположенном в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд;
документы, подтверждающие период прохождения военной службы по мобилизации в Вооруженных Силах Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации;
иные документы, которые, по мнению потребителя, подтверждают факт и продолжительность временного отсутствия потребителя в жилом помещении.